В связи с внесением изменений в Лесной кодекс РФ (далее – ЛК РФ) древесина получила статус товарной продукции, имеющей своего собственника в каждый момент времени и транспортировка любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа.
Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. В сопроводительном документе должны быть заполнены все пункты с учетом требований Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины. При этом, требования статьи 50.4 ЛК РФ распространяются на всю древесину, транспортировка которой осуществляется на территории РФ, вне зависимости от места рубки, которая соответствует Видам древесины, определенным Правительством РФ.
Обязанность иметь соответствующий сопроводительный документ распространяется на лиц, осуществляющих перевозку древесины, вне зависимости от правовых оснований перевозки. Согласно части 3 статьи 50.4 ЛК РФ требования о наличии сопроводительного документа не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.
Отсутствие заполненного в установленном законом форме сопроводительного документа на транспортировку древесины является нарушением федерального законодательства и влечет административную ответственность по части 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ «Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней». Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ, является именно собственник древесины, а не транспортная организация, перевозчик, оказывающий услуги по транспортировке древесины собственника. Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении норм лесного законодательства, выразившемся в непредставлении сопроводительного документа при транспортировке древесины, при этом правонарушение считается оконченным с момента непредставления сопроводительного документа при транспортировке древесины.
Так, мировым судьей Вологодской области по судебному участку в 2020 году по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ рассмотрено два дела об административных правонарушениях. Производство по делу об административном правонарушении в отношении мастера ООО «Б» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. В ходе судебного разбирательства установлено, что сопроводительные документы на перевозимую древесину не требовались, так как общество оказало содействие в перевозке древесины работнику для собственных нужд. По второму делу директор ООО «Х» привлечен к административной ответственности. Согласно материалов дела Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые привлекалось к административной ответственности по ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ, допущенное нарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья заменил ему наказание в виде штрафа на предупреждение.
За первый квартал 2021 года рассмотрено четыре дела об административных правонарушениях за аналогичное нарушение. Одно дело передано для рассмотрения по подсудности по месту жительства нарушителя. Производство в отношении мастера АО «Б» прекращено в связи с тем, что она не имела полномочий на оформление сопроводительных документов в силу закона, так как собственником перевозимой древесины являлся ИП З., в данном случае сотрудниками полиции неверно определен субъект административного правонарушения. В отношении директора ООО «Э» рассмотрено два материала об административных правонарушениях. В обоих случаях его виновность установлена. По одному из материалов, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ суд назначил директору ООО «Э» наказание в виде предупреждения, а по второму делу в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей.
