Проект закона области «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» одобрен Правительством области и внесен сегодня, 29 октября, в региональное Заксобрание.
Проект бюджета сформирован на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов на основе показателей базового сценария прогноза социально-экономического развития области и изменений налогового и бюджетного законодательства.
Существенное влияние на доходную часть областного бюджета оказали основные изменения в законодательстве. На федеральном уровне они коснутся акцизов. Это, прежде всего, индексация ставок, передача регионам доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты для реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и переход с 2023 года распределения акцизов на алкоголь между регионами пропорционально розничным продажам.
На региональном уровне будут сохранены налоговые преференции по упрощенной системе налогообложения для более плавного перехода налогоплательщиков с единого налога на вмененный доход. Потери местных бюджетов от отмены данного налога будут компенсированы за счет установления дифференцированных нормативов отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
«С учетом всех изменений законодательства объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2021 год оценивается в сумме 65,4 млрд. рублей, что соответствует уровню 2018 года. На 2022 год – 69 млрд. рублей, на 2023 год — 71,2 млрд. рублей. Таким образом, восстановление собственных доходов до уровня 2019 года прогнозируется только в 2022 году», — сообщила заместитель Губернатора, начальник Департамента финансов Валентина Артамонова.
Объем безвозмездных поступлений на 2021 год составит 12,3 млрд. рублей, на 2022 год — 9,7 млрд. рублей, на 2023 год — 8,8 млрд. рублей.
«Объемы безвозмездных поступлений из федерального бюджета включены в проект областного бюджета в соответствии с проектом федерального бюджета на 2021-2023 годы, который в настоящее время проходит рассмотрение в Государственной Думе Российской Федерации. К моменту внесения законопроекта в Госдуму не все межбюджетные трансферты региональным бюджетам распределены. Мы ожидаем окончательные объемы финансовой поддержки, которая будет оказана региону в предстоящие три года, при рассмотрении законопроекта во втором чтении»,- проинформировала главный финансист области.
В целом объем доходов на 2021 год составляет 77,7 млрд. рублей, на 2022 год – 78,7 млрд. рублей, на 2023 год – 80,1 млрд. рублей.
Объем расходов в 2021 году составит 83,7 млрд. рублей, в 2022 году – 77,7 млрд. рублей, в 2023 году – 80,8 млрд. рублей.
Проект областного бюджета сформирован на основе 22 государственных программ, доля программных расходов ежегодно составляет 99% от общего объема расходов.
«Бюджет сбалансирован, в проекте бюджета региона сохранены все основные направления, реализуемые в текущем году в рамках государственных программ. На обеспечение расходов в социальной сфере в 2021 году планируется направить 54,1 млрд. рублей, или 64,6% от общего объема расходов»,— подчеркнула Валентина Артамонова.
Расходы на выплату заработной платы категориям работников, поименованных в Указах Президента, обеспечены, исходя из средней заработной платы 36 995 рублей. Сохранены все меры социальной поддержки граждан и социальные выплаты.
«При формировании расходной части бюджета в первоочередном порядке предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию 204-го указа Президента Российской Федерации, направленного на решение стратегических целей и задач во всех сферах общественной жизни. В полном объеме в областном бюджете учтены расходы на софинансирование реализации национальных проектов. В трехлетнем периоде объем ассигнований на реализацию национальных проектов составит 39 млрд. рублей», — сказала Валентина Артамонова.
На реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» — 17,1 млрд. рублей, «Демография» — 10,5 млрд. рублей, «Здравоохранение» — 2,5 млрд. рублей, «Экология» — 4,5 млрд.рублей, «Образование» — 1,4 млрд. рублей.
Реализация национальных проектов направлена на повышение качества жизни граждан. Для достижения этой цели в предстоящие три года планируется:
— строительство школы на 1000 мест в микрорайоне Южный в городе Вологда,
— строительство 4 детских садов в Вологде и Череповце (по ул. Народная на 420 мест и ул. Ярославская на 220 мест в Вологде; в 105 мкр. на 420 мест и в 103 мкр. на 220 мест в Череповце).
На оказание финансовой поддержки семьям с детьми будет направлено более 8 млрд. рублей, на повышение качества питьевой воды – 3,6 млрд. рублей, на формирование комфортной городской среды — 1,4 млрд. рублей.
В рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги» в трехлетнем периоде планируется отремонтировать дорожную сеть протяженностью свыше одной тысячи километров. Только в 2021 году работы запланированы на 45 объектах (15 региональных, 30 муниципальных).
«В 2021-2023 годах расходы капитального характера запланированы в рамках реализации национальных проектов, решений Градостроительных советов, а также мероприятий, проводимых по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, в объеме 19 млрд. рублей. Данные средства будут направлены на строительство, реконструкцию, ремонт 160 объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры», — сообщила заместитель главы региона.
В 2021 году будет продолжена реализация социальных проектов и программ Губернатора области, таких как «Школьный автобус», «Светлые улицы Вологодчины», «Сельский дом культуры», «С днём рождения, малыш!», «В первый раз, в первый класс!», «Земельный сертификат», «Вологодский гектар», «Народный бюджет», «Сельская библиотека», «Культурный экспресс».
В бюджете предусмотрены средства на реализацию новых проектов: «Студенческое общежитие», «Народный тренер», «Детская школа искусств — вектор развития», программа реконструкции систем очистки сточных вод. В проекте областного бюджета на 2021 год на эти цели предусмотрено бюджетные ассигнования в сумме 1 млрд. рублей.
Проект областного бюджета сформирован с учетом условий соглашений с Минфином России о реструктуризации бюджетных кредитов из федерального бюджета, погашения реструктурированной задолженности до 2029 года включительно без привлечения коммерческих заимствований в кредитных организациях. В ближайшие три года объем погашения задолженности по бюджетным кредитам составит по 835,5 млн. рублей ежегодно. В результате к концу 2023 года объем государственного долга составит 13,1 млрд. рублей, или 18,5% от объема налоговых и неналоговых доходов.
«Областной бюджет сформирован на 2021 год с дефицитом в сумме 6 млрд. рублей, на 2022 год — с профицитом 978,9 млн.рублей, на 2023 год с дефицитом в сумме 772,1 млн.рублей. С учетом оценки ожидаемого исполнения областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам в 2020 году в качестве источника финансирования дефицита областного бюджета предусмотрены остатки собственных средств на начало очередного финансового года», — подытожила Валентина Артамонова.
Добавим, что проект закона области «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» содержит 19 томов и 3701 страниц.